Проект
Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внутренней торговле»
Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 22 июля 1999 года № 189-З «О внутренней торговле» (СЗМР 99-3) с внесенными в него изменениями и (или) дополнениями следующие изменения и дополнения:
Подпункт б) статьи 1 изложить в следующей редакции:
«б) торговля (торговая деятельность) – вид хозяйственной деятельности физических и юридических лиц, заключающийся в осуществлении розничной, оптовой купли-продажи товаров, реализации общественного питания, оказании дополнительных услуг при покупке товаров».
В статье 4, пункте 2 статьи 22, пункте 1 статьи 30, подпунктах ж) и з) пункта 2 статьи 33 слова «форм собственности и» исключить.
Статью 6 изложить в следующей редакции:
«Статья 6. Основные принципы торговой деятельности
Основными принципами торговой деятельности являются:
а) свободный выбор видов и форм деятельности, связанных с реализацией товаров;
б) свободная и добросовестная конкуренция между субъектами торговой деятельности;
в) соблюдение правовых норм, регламентирующих торговую деятельность, и деловой этики;
г) соблюдение интересов потребителей, хозяйствующих субъектов и государства;
д) обеспечение высокого уровня торгового обслуживания, включая предложения потребителям товаров надлежащего качества;
е) свободный выбор партнеров».
Пункт 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:
«1. Государство в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики оказывает поддержку торговой деятельности торговых организаций, учредителем которых является Приднестровская Молдавская Республика, в целях стимулирования:
а) деятельности малых предприятий, занимающихся розничной и оптовой торговлей, и предприятий общественного питания;
б) внедрения в этой области новых технологических процессов и оборудования;
в) развития общественного питания по месту работы и учебы, обслуживания трудовых коллективов в закрытых, оздоровительных, лечебных, детских и других учреждениях;
г) освоения малоэффективных торговых зон (отдаленных мест проживания граждан или приложения их труда);
д) реализации скоропортящихся и экологически чистых видов продукции;
е) привлечения на внутренний рынок товаров, спрос на которые не снижается;
ж) финансирования соответствующих отраслевых научных исследований и проектно- технических разработок;
з) долевого участия субъектов торговой деятельности в природоохранных, благотворительных, культурных мероприятиях, в выполнении государственных и муниципальных программ по строительству, реконструкции и поддержке социально значимых объектов, благоустройству территории района (города);
и) деятельности организаций, осуществляющих поставки товаров для обеспечения государственных нужд, в том числе создания и поддержания запаса товаров на случай ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф».
Пункт 3 статьи 11 изложить в следующей редакции:
«3. Закупка субъектами торговой деятельности у продавца – физического лица либо реализация продавцом – физическим лицом товаров и продукции осуществляется при наличии у продавца – физического лица справки о наличии личного подсобного хозяйства на территории Приднестровской Молдавской Республики при реализации продукции, выращенной в личном подсобном хозяйстве, либо (если деятельность продавца – физического лица содержит признаки предпринимательской деятельности) соответствующего документа, удостоверяющего или подтверждающего право на применение соответствующего специального налогового режима.
В случае отсутствия у продавца – физического лица справки о наличии личного подсобного хозяйства при реализации продукции, выращенной в личном подсобном хозяйстве, либо (если деятельность продавца – физического лица содержит признаки предпринимательской деятельности) документа, удостоверяющего или подтверждающего применение соответствующего специального налогового режима, с него удерживается подоходный налог в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики».
Статью 11-1 дополнить частью четвертой следующего содержания:
«Государственное регулирование и контроль в сфере осуществления бартерных операций, проводимых на территории Приднестровской Молдавской Республики и во внешнеэкономической деятельности, осуществляется уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, реализующим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере финансового, налогового, бюджетного и иного контроля (надзора)».
Пункт 1 статьи 15 изложить в следующей редакции:
«1. Граждане имеют равные права на торговое обслуживание всеми субъектами торговой деятельности. Не допускается прямое или косвенное ограничение прав граждан при торговом обслуживании».
Пункт 2 статьи 16 изложить в следующей редакции:
«2. Торговые организации, независимо от организационно-правовой формы, обязаны предоставлять отдельным категориям граждан преимущества и льготы в предусмотренном законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке».
- Статью 19-1 изложить в следующей редакции:
«Статья 19-1. Правила реализации алкогольной продукции
- Правила реализации алкогольной продукции на территории Приднестровской Молдавской Республики утверждаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики и устанавливают основные требования к закупке, хранению и реализации алкогольной продукции на территории Приднестровской Молдавской Республики.
- Реализация алкогольной продукции на территории Приднестровской Молдавской Республики допускается при наличии лицензии, выданной в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, а также на основании иных документов в соответствии с нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
- Запрещается реализация алкогольной продукции:
а) без четкой маркировки, позволяющей установить данные изготовителя, наименование напитка, крепость напитка, емкость в литрах, состав, содержание сахара в процентах, год урожая (для выдержанных вин), дата розлива, срок годности, предупреждение о вреде алкоголя, а также обозначения нормативного документа на продукцию;
б) вблизи учебных заведений, дошкольных и других воспитательных учреждений в радиусе, установленном нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики, а также непосредственно на территории общежитий для учащихся и студентов, лечебно-профилактических учреждений, кроме санаторно-курортных, курортных учреждений, при соблюдении условий, установленных нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики;
в) на рынках (за исключением торговых организаций и общественного питания, где разрешается реализация алкогольных напитков) и в торговых объектах без торгового зала (киоски, палатки, ларьки);
г) лицам, не достигшим возраста 18 (восемнадцати) лет.
- Требования, предъявляемые к реализации алкогольной продукции, являются едиными на территории Приднестровской Молдавской Республики.
Несоблюдение установленных правил реализации алкогольной продукции влечет ответственность согласно законодательству Приднестровской Молдавской Республики».
Дополнить Закон статьями 19-2 и 19-3 следующего содержания:
«Статья 19-2. Комплекс правил, регулирующий розничную торговлю
- Комплекс правил розничной торговли устанавливается нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики и регулирует основные правила розничной продажи отдельных видов товаров народного потребления, правила работы мелкорозничной (торговой) сети и правила торговли на рынках на территории Приднестровской Молдавской Республики.
- Розничная продажа отдельных видов товаров народного потребления должна осуществляться с соблюдением требований к качеству, комплектности, безопасности и маркировке товаров.
- Правила реализации отдельных видов товаров определяют основные требования к реализации следующих видов товаров: хлеба и хлебобулочных изделий, мясной и молочной продукции, яиц, маргарина, рыбной продукции, тканей, одежды, обуви, электробытовых товаров, парфюмерно-косметических товаров, табачной продукции и табачных изделий.
- Запрещается продажа табачной продукции:
а) в местах, связанных с образовательной, культурной, спортивной деятельностью, вблизи образовательных учреждений, а также иными способами, не установленными законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
б) лицам, не достигшим возраста 18 (восемнадцати) лет.
- Организация мелкорозничной торговли допускается только при наличии соответствующего решения, выданного органом местного государственного управления.
- Комплекс правил, регулирующий розничную торговлю, является единым на территории Приднестровской Молдавской Республики.
- Несоблюдение установленного комплекса правил розничной торговли влечет ответственность согласно законодательству Приднестровской Молдавской Республики.
19-3. Правила предоставления услуг общественного питания и требования к работе предприятий (объектов) общественного питания
- Правила предоставления услуг общественного питания и требования к работе предприятий общественного питания утверждаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики и устанавливают основные требования, предъявляемые к работе предприятий (объектов) общественного питания различных типов, порядку оказания услуг общественного питания, а также и к информации об этих услугах.
- Предприятиям (объектам) общественного питания запрещается использование сырья и материалов, не соответствующих требованиям нормативных документов по стандартизации, а также подлежащих обязательной сертификации при отсутствии сертификатов соответствия.
- К работе предприятий (объектов) общественного питания допускаются работники, прошедшие специальную подготовку и профилактические медицинские осмотры в соответствии с обязательными требованиями, предусмотренными законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- Информация об оказываемых услугах доводится до сведения потребителя в наглядной и доступной форме, посредством меню и прейскурантов, а также иными способами, принятыми по оказанию таких услуг.
- Предприятия (объекты) общественного питания в зависимости от типов должны соответствовать минимальным требованиям к техническому оснащению помещений, установленных нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
- Требования, предъявляемые к услугам общественного питания и к работе предприятий (объектов) общественного питания, являются едиными на территории Приднестровской Молдавской Республики.
Несоблюдение установленных правил влечет ответственность согласно законодательству Приднестровской Молдавской Республики».
Статью 24 изложить в следующей редакции:
«Статья 24. Организация изучения и прогнозирования спроса на товары и услуги
- Хозяйственные связи торговли с другими отраслями экономики осуществляются на основе изучения и прогнозирования рынка товаров и услуг.
Изучение и прогнозирование спроса на товары осуществляется путем информационно-аналитического наблюдения, сбора и анализа статистических данных, проведения маркетинговых исследований, использования экспертных оценок, применения математических моделей и иных методов изучения и прогнозирования рынка товаров и услуг».
Пункт 2 статьи 32 изложить в следующей редакции:
«2. Работники торговых организаций, независимо от организационно-правовой формы, непосредственно занимающиеся производством продукции и услуг, должны иметь специальную подготовку».
- Пункт 1 статьи 34 изложить в следующей редакции:
«1. Регулирование торговли государственными органами в пределах их компетенции осуществляется следующим образом:
а) формированием государственной политики в области торговли и разработкой мер по ее реализации в соответствии с интересами государства и населения;
б) осуществлением контроля за соблюдением законодательства о торговле и защите прав потребителей;
в) разработкой предложений об изменении торгового законодательства, таможенного тарифа, а также установлением режима наибольшего благоприятствования для производства и реализации социально значимых групп товаров и развитием различных видов торговой деятельности;
г) организацией и проведением маркетинговых исследований рынка на основе учета уровня потребления товаров, обеспеченности населения товарами длительного пользования, других экономических факторов в целях подготовки предложений по объемам производства и импорта товаров первой необходимости для стабилизации потребительского рынка и насыщения его товарами, для удовлетворения потребностей населения и обеспечения государственных нужд;
д) разработкой и реализацией мер поддержки торговой деятельности в целях формирования рыночных отношений и развития предпринимательской деятельности, обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки отечественных производителей товаров;
е) разработкой предложений по совершенствованию ценообразования, налогообложения, кредитования, бухгалтерского учета и статистической отчетности в отрасли;
ж) проведением в качестве государственных заказчиков деятельности по реализации государственных программ, обеспечением закупок товаров, предназначенных для удовлетворения государственных нужд; организацией через предприятия оптовой торговли и других посредников проведения торгов в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики, на поставку товаров широкого потребления для удовлетворения государственных нужд;
з) поддержкой деятельности товарных бирж и развития биржевой торговли, а также организации и функционирования рынков товаров широкого потребления;
и) подготовкой предложений по проведению инвестиционной политики, направленной на развитие инфраструктуры торговли, а также на оказание содействия торговым организациям, независимо от организационно-правовой формы;
к) информационным обеспечением хозяйствующих субъектов и населения по вопросам торговой деятельности;
л) установлением связей с органами управления и регулирования торговли других стран и соответствующими международными организациями, решением других вопросов, касающихся осуществления и развития торговли, в соответствии с законодательством;
м) содействием развитию внешнеэкономических связей;
н) осуществлением контроля за качеством и культурой торгового обслуживания, соблюдением правил торговли субъектами торговой деятельности;
о) разработкой и утверждением порядка аттестации работников торговых организаций, учредителем которых является Приднестровская Молдавская Республика или муниципальное образование, и присвоения им квалификационных разрядов, участием в организации обучения лиц, решивших заняться торговой деятельностью;
п) утверждением уставов торговых организаций, учредителем которых является Приднестровская Молдавская Республика или муниципальное образование, и заключением срочных трудовых договоров с их руководителями;
р) взаимодействием с органами местного государственного управления и местного самоуправления по вопросам мобилизационной подготовки, обеспечения оборонных нужд государства и повышения устойчивости функционирования торговых организаций в условиях чрезвычайных ситуаций;
с) иным образом, установленным законодательством Приднестровской Молдавской Республики».
- Пункт 4 статьи 35 изложить в следующей редакции:
«4. Субъекты торговой деятельности:
а) обеспечивают ведение бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательством;
б) предоставляют государственным органам информацию, необходимую для налогообложения и введения в общегосударственную систему сбора и обработки статистической информации».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
Президент
Приднестровской Молдавской Республики В.Н. Красносельский