Пояснительная записка к проекту постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Положения о надбавках и доплатах к должностному окладу работников администраций сел (поселков), Аппарата Уполномоченного по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике и Счетной палаты Приднестровской Молдавской Республики»
а) Обоснование необходимости принятия проекта постановления.
Необходимость принятия проекта постановления обусловлена принятием и
вступлением в силу Закона Приднестровской Молдавской Республики от 2 июня 2022
года № 103-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской
Молдавской Республики «О заработной плате работников бюджетной сферы, денежном
довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат
денежного довольствия, денежном содержании государственных гражданских
служащих» (САЗ 22-21), предусматривающий, что работникам и депутатам Советов
народных депутатов городов, включая город-спутник, и районов устанавливаются
надбавки и доплаты в размерах, определенных правовым актом соответствующего
Совета народных депутатов города, района, разработанным согласно типовому
положению, утвержденному правовым актом Верховного Совета Приднестровской
Молдавской Республики, а также в связи с принятием и вступлением в силу Закона
Приднестровской Молдавской Республики от 25 июля 2022 года № 202-ЗИ-VII «О
внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О заработной
плате работников бюджетной сферы, денежном довольствии военнослужащих и лиц,
приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия, денежном
содержании государственных гражданских служащих» (САЗ 22-29),
предусматривающий, что исполнительным органам местного самоуправления учетом
специфики условий их труда, в порядке, определенном Верховным Советом
Приднестровской Молдавской Республики, устанавливаются надбавки и доплаты,
суммарный размер которых при исчислении заработной платы одного работника не
может превышать 140 РУ МЗП.
Целью представленного проекта постановления является реализация Верховным
Советом Приднестровской Молдавской Республики правотворческих полномочий по
определению порядка установления отраслевых надбавок и доплат работникам
администраций сел (поселков).
Исходя из положений пункта 2 статьи 57 Закона Приднестровской Молдавской
Республики «О республиканском бюджете на 2022 год» Советам народных депутатов
городов Тирасполь, Бендеры, Днестровск, районов предоставлено право в 2022
году реализовать пилотный проект, направленный на увеличение заработной платы
сотрудников за счет проведения реорганизационных (организационно-штатных)
мероприятий, в пределах лимитов, утвержденных настоящим Законом.
В соответствии с частью восьмой пункта 5 статьи 5 Закона Приднестровской
Молдавской Республики «О заработной плате работников бюджетной сферы, денежном
довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат
денежного довольствия, денежном содержании государственных гражданских
служащих» работникам и депутатам Советов народных депутатов городов, включая
город-спутник, и районов устанавливаются надбавки и доплаты в размерах,
определенных правовым актом соответствующего Совета народных депутатов города,
района, разработанным согласно типовому положению, утвержденному правовым
актом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.
В соответствии с частью первой статьи 1 Закона Приднестровской Молдавской
Республики «О заработной плате работников бюджетной сферы, денежном
довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат
денежного довольствия, денежном содержании государственных гражданских
служащих» (далее по тексту – Закон) указанный Закон устанавливает единые
условия заработной платы работников бюджетной сферы, денежного довольствия
военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного
довольствия, денежного содержания государственных гражданских служащих, с
целью независимого исполнения ими служебных обязанностей, стимулирования их
добросовестного инициативного труда в зависимости от сложности и уровня
ответственности исполняемых служебных обязанностей.
Исходя из содержания подпункта 1) подпункта а-1) части второй статьи 1 Закона
к работникам бюджетной сферы относятся законодательный орган государственной
власти и органы местного самоуправления:
а) Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики;
б) местные Советы народных депутатов городов Тирасполь, Бендеры, районов,
городов-спутников Приднестровской Молдавской Республики;
в) администрации административно-территориальных единиц, входящих в состав
городов Тирасполь, Бендеры и районов Приднестровской Молдавской Республики.
В соответствии с частью второй пункта 5 статьи 5 Закона Приднестровской
Молдавской Республики «О заработной плате работников бюджетной сферы, денежном
довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат
денежного довольствия, денежном содержании государственных гражданских
служащих» работникам представительных органов государственной власти (за
исключением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики),
исполнительных органов местного самоуправления, Аппарата Уполномоченного по
правам человека в Приднестровской Молдавской Республике и Счетной палаты
Приднестровской Молдавской Республики, с учетом специфики условий их труда, в
порядке, определенном Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики,
устанавливаются надбавки и доплаты, суммарный размер которых при исчислении
заработной платы одного работника не может превышать 140 РУ МЗП.
Согласно пункту 1 статьи 32-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об
органах местной власти, местного самоуправления и государственной
администрации в Приднестровской Молдавской Республике» администрация села
(поселка) – исполнительный орган местного самоуправления административно-
территориальной единицы, входящей в состав района или городов Тирасполь или
Бендеры.
Проектом постановления предлагается установить, что работникам администраций
сел, поселков устанавливаются доплаты в размере до 140 РУ МЗП, а конкретный
размер доплат работникам администраций сел, поселков устанавливается
председателем Совета – главой администрации села, поселка.
Согласно пункту 3 статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О
заработной плате работников бюджетной сферы, денежном довольствии
военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного
довольствия, денежном содержании государственных гражданских служащих» доплата
к должностному окладу – денежная сумма, которая выплачивается работнику сверх
должностного оклада с учетом интенсивности и условий его труда.
б) Прогноз социально-экономических последствий принятия проекта постановления.
Принятие проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических
и иных последствий.
в) Cправка о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
В сфере, регулируемой настоящим проектом постановления действуют следующие
правовые акты:
Закон Приднестровской Молдавской Республики от 11 августа 2003 года №
327-З-III «О заработной плате работников бюджетной сферы, денежном довольствии
военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного
довольствия, денежном содержании государственных гражданских служащих» (САЗ
03-33).
г) Перечень законов и иных нормативных правовых актов отмены, изменения или
дополнения которых потребует принятие данного постановления.
Принятие настоящего постановления потребует отмены Постановления Верховного
Совета Приднестровской Молдавской Республики от 11 сентября 2013 года № 2165
«Об утверждении Положения о надбавках и доплатах к должностному окладу
работников местных представительных органов государственной власти, Аппарата
Уполномоченного по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике и
Счетной палаты Приднестровской Молдавской Республики» с изменениями,
внесенными постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской
Республики от 27 января 2021 года № 91.
д) предложения о разработке подзаконных нормативных правовых актов, принятие
которых необходимо для реализации данного постановления
Для реализации данного проекта постановления не требуется разработка и
принятие подзаконных нормативных правовых актов.
е) финансово-экономическое обоснование.
Реализация предложенного проекта постановления не потребует дополнительных
материальных затрат.
ж) Порядок вступления постановления в силу определен в пункте 2 проекта
постановления.