Проект
Закон Приднестровской Молдавской Республики «О едином реестре населения»
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает организационно-правовые основы формирования и
ведения государственной информационной системы «Единый реестр населения»,
содержащей персональные данные физических лиц (далее – сведения), в том числе
обработки и защиты указанных сведений, а также обеспечения актуальности и
достоверности иных государственных информационных ресурсов, содержащих
сведения о населении Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие понятия:
а) государственная информационная система «Единый реестр населения» (далее –
ЕРН) – совокупность сведений о физических лицах (гражданах Приднестровской
Молдавской Республики, иностранных гражданах и лицах без гражданства,
проживающих (ранее проживавших), пребывающих (ранее пребывавших) на территории
Приднестровской Молдавской Республики), обеспечивающих взаимодействие между
органами государственной власти и управления Приднестровской Молдавской
Республики, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными
фондами, организациями, в случаях, установленных законодательством
Приднестровской Молдавской Республики;
б) оператор ЕРН – исполнительный орган государственной власти Приднестровской
Молдавской Республики, уполномоченный в сфере охраны общественного порядка и
общественной безопасности, осуществляющий первичное присвоение номера
реестровой записи о физическом лице, который может быть использован в
информационных системах органов государственной власти и управления
Приднестровской Молдавской Республики, органов местного самоуправления,
государственных внебюджетных фондов, организаций, а также осуществляющий
обработку сведений, содержащихся в его информационных системах;
в) номер реестровой записи о физическом лице – цифровая последовательность,
являющаяся основным идентифицирующим признаком физического лица в процессе
внесения его персональных данных в информационные системы органов
государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики,
органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов,
организаций (далее – органы и организации), их актуализации, исключения,
хранения, восстановления, предоставления, использования и защиты;
г) обработка сведений – любое действие (операция) или совокупность действий
(операций), совершаемые с использованием средств автоматизации или со
сведениями, содержащимися в ЕРН и в информационных системах органов и
организаций, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение,
уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу
(распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование,
удаление, уничтожение сведений;
д) инженерно-технические и криптографические средства защиты – специальные
устройства, службы и программы, обеспечивающие шифрование (кодирование) и
расшифрование (раскодирование) информации с целью ее защиты от незаконной
обработки, доступа и хранения при обмене ею по каналам связи, а также
отвечающие за генерацию электронной подписи.
Статья 3. Цели и задачи ЕРН
1. Целью формирования и ведения ЕРН является создание системы учета сведений
о населении Приднестровской Молдавской Республики, обеспечивающей их
актуальность и достоверность.
2. Сведения, содержащиеся в ЕРН, используются в целях:
а) формирования единого информационного пространства в Приднестровской
Молдавской Республике;
б) реализации государственной политики в сфере социально-экономического
развития, защиты прав и законных интересов граждан Приднестровской Молдавской
Республики и иностранных граждан, лиц без гражданства, находящихся в
Приднестровской Молдавской Республике, а также обеспечения национальной
безопасности Приднестровской Молдавской Республики;
в) совершенствования предоставления государственных услуг и государственных
функций, в том числе в электронной форме;
г) обеспечения ведения статистической информации.
3. Задачами ЕРН являются:
а) обеспечение учета физических лиц;
б) оперативное обеспечение достоверными и актуальными сведениями органов и
организаций, нотариусов и физических лиц;
в) организация взаимодействия между органами и организациями на основе номера
реестровой записи о физическом лице (далее – идентификационный номер).
Статья 4. Принципы функционирования ЕРН
Функционирование ЕРН основывается на принципах:
а) законности;
б) соблюдения прав и свобод человека;
в) единичности регистрации;
г) непрерывности ведения ЕРН;
д) полноты, достоверности и актуальности содержащихся сведений в
информационных ресурсах органов и организаций;
е) обеспечения защиты сведений, содержащихся в ЕРН;
ж) контроля (надзора) за ведением ЕРН и использованием сведений, содержащихся
в ЕРН.
Статья 5. Правовая основа функционирования ЕРН
Правовую основу функционирования ЕРН составляют Конституция Приднестровской
Молдавской Республики, настоящий Закон, принимаемые в соответствии с ним
нормативные правовые акты, иные законы Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 6. Финансирование и материально-техническое обеспечение
Финансирование и материально-техническое обеспечение мероприятий, связанных с
реализацией положений настоящего Закона, производятся за счет средств
республиканского бюджета, а также за счет иных источников, не запрещенных
законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
ГЛАВА 2. СВЕДЕНИЯ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В ЕРН
Статья 7. Сведения, содержащиеся в ЕРН
Сведения, содержащиеся в ЕРН, состоят из следующих персональных данных:
а) идентификационный номер;
б) фамилия, имя и отчество (при наличии);
в) пол;
г) сведения о рождении (число, месяц, год рождения, место рождения).
Статья 8. Идентификационный номер
1. Идентификация физических лиц в рамках ЕРН осуществляется на основе
идентификационного номера, являющегося основным идентифицирующим признаком
физического лица в информационных системах органов и организаций.
2. Идентификационный номер присваивается оператором ЕРН каждому физическому
лицу при первоначальном внесении сведений о нем в ЕРН и остается неизменным на
протяжении всего периода существования этих сведений, за исключением случаев,
установленных законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
3. Идентификационный номер формируется в порядке, определенном оператором
ЕРН.
4. Идентификационный номер используется для учета и идентификации физических
лиц в информационных системах органов и организаций.
Сведения, содержащиеся в информационных ресурсах органов и организаций, должны
содержать идентификационный номер в случаях, установленных законодательством
Приднестровской Молдавской Республики. Обработка указанных сведений без
идентификационного номера не допускается.
ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЕРН
Статья 9. Основные принципы формирования и ведения ЕРН
1. Основными требованиями к формированию и ведению ЕРН являются:
а) обеспечение условий для персонифицированного учета сведений о населении
Приднестровской Молдавской Республики;
б) обеспечение формирования сведений о населении, используемых в иных
государственных и муниципальных информационных системах, на основе сведений
ЕРН;
в) обеспечение возможности установления однозначного соответствия сведений о
населении, содержащихся в ЕРН, и сведений о населении, используемых при
формировании и ведении государственных и муниципальных информационных систем;
г) использование идентификационного номера в межведомственном информационном
взаимодействии.
2. Оператор ЕРН осуществляет:
а) обеспечение бесперебойного ежедневного и круглосуточного функционирования
ЕРН;
б) защиту сведений, содержащихся в ЕРН, в соответствии с требованиями
настоящего Закона, законодательства Приднестровской Молдавской Республики об
информации, информационных технологиях и о защите информации и
законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области персональных
данных при их обработке в ЕРН;
в) обеспечение межведомственного информационного взаимодействия при ведении
ЕРН;
г) предоставление сведений, содержащихся в ЕРН, в соответствии со статьей 12
настоящего Закона;
д) сохранение сведений о запросах к идентификационному номеру и получении
информации на основании указанных запросов уполномоченными должностными
лицами.
3. Оператор ЕРН обязан обеспечить доступ к инженерно-техническим и
криптографическим средствам защиты, применяемым при ведении ЕРН, в целях
реализации контрольных (надзорных) функций органа государственной власти, в
ведении которого находятся вопросы обеспечения государственной безопасности и
охраны государственной границы Приднестровской Молдавской Республики, и органа
государственной власти, в ведении которого находятся вопросы защиты прав
субъектов персональных данных, а также реализации направлений деятельности
данных органов, установленных законодательством Приднестровской Молдавской
Республики.
4. Органы и организации осуществляют:
а) использование ЕРН для обработки сведений в порядке, установленном
законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
б) защиту сведений, содержащихся в ЕРН, в соответствии с требованиями
настоящего Закона, законодательства Приднестровской Молдавской Республики об
информации, информационных технологиях и о защите информации и
законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области персональных
данных при их обработке в ЕРН;
в) использование идентификационного номера при формировании и ведении своих
информационных ресурсов;
г) использование межведомственного информационного взаимодействия при ведении
ЕРН;
д) запрос сведений из ЕРН в целях, установленных законодательством
Приднестровской Молдавской Республики.
5. Защита сведений, содержащихся в ЕРН, обеспечивается посредством:
а) применения организационных и технических мер по обеспечению безопасности
сведений при их обработке в ЕРН;
б) осуществления контроля за эксплуатацией ЕРН в порядке, определенном в
соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Организационные и технические меры по обеспечению безопасности сведений при их
обработке в ЕРН устанавливаются уполномоченным органом по защите прав
субъектов персональных данных и исполнительным органом государственной власти
Приднестровской Молдавской Республики, в ведении которого находятся вопросы
обеспечения государственной безопасности и охраны государственной границы
Приднестровской Молдавской Республики, в пределах их полномочий.
Статья 10. Порядок формирования и ведения ЕРН
1. ЕРН формируется и ведется на основании сведений, предусмотренных настоящим
Законом, которые находятся в распоряжении оператора ЕРН, а также иных органов
и организаций.
2. К основным процедурам формирования и ведения ЕРН относятся первичное
внесение сведений, актуализация, архивное хранение информации.
3. Порядок формирования записей ЕРН и внесения в них изменений определяется
оператором ЕРН.
4. Первичное внесение сведений в ЕРН осуществляют оператор ЕРН на основании
актовой записи о рождении или документа, удостоверяющего личность, а также
органы и организации в порядке, установленном соглашением лиц, участвующих в
обмене информацией.
Первичное внесение сведений в ЕРН осуществляется не позднее 30 (тридцати)
календарных дней со дня установления оператором ЕРН или органами и
организациями, осуществляющими первичное внесение сведений в ЕРН, сведений о
физическом лице.
Результатом первичного внесения сведений в ЕРН является создание реестровой
записи о физическом лице с присвоением физическому лицу идентификационного
номера.
5. Органы и организации обязаны вносить в собственные информационные системы
полную, актуальную и достоверную информацию.
6. Актуализация данных ЕРН заключается в систематическом внесении изменений
(исправлений, дополнений) в сведения, содержащиеся в ЕРН:
а) по заявлению физических лиц в случае необходимости внесения изменений в
сведения, содержащиеся в ЕРН;
б) органами и организациями, обеспечивающими внесение необходимых сведений для
формирования и ведения ЕРН.
7. Внесение сведений в ЕРН осуществляется на основании документов,
подтверждающих достоверность сведений о физических лицах, со ссылкой на
документ, на базе которого произошла актуализация данных. Данные о
подтверждающих документах вносятся в ЕРН.
8. Изменения в сведения, содержащиеся в ЕРН, должны вноситься с отражением
даты и времени внесения изменений и даты наступления событий.
9. Уполномоченные должностные лица ЕРН, органов и организаций при первичном
внесении сведений в ЕРН и присвоении идентификационного номера обязаны
использовать электронную подпись. Порядок использования электронной подписи
устанавливается соглашением лиц, участвующих в обмене информации в
соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
ГЛАВА 4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ И ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ, СОДЕРЖАЩЕЙСЯ В ЕРН
Статья 11. Использование информации, содержащейся в ЕРН
1. Каждое физическое лицо, сведения о котором занесены в ЕРН, имеет право
ознакомиться со своими сведениями в порядке, установленном законодательными
актами Приднестровской Молдавской Республики.
2. Каждое физическое лицо, сведения о котором занесены в ЕРН, имеет право
ознакомиться со сведениями о запросах в отношении него, а также при наличии
законных оснований в отношении его детей, не достигших совершеннолетия, и
(или) лиц, находящихся у него на иждивении, опеке и (или) попечительстве,
сведения о которых занесены в ЕРН, кроме случаев, установленных
законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
3. Физические лица при представлении соответствующих документов имеют право
проверить указанные сведения в ЕРН и, в случае наличия ошибок, потребовать их
исправления.
4. Споры относительно изменения сведений, содержащихся в ЕРН, решаются в
порядке, предусмотренном законодательством Приднестровской Молдавской
Республики.
Статья 12. Предоставление сведений, содержащихся в ЕРН
1. Сведения, содержащиеся в ЕРН, предоставляются:
а) органам государственной власти, органам местного самоуправления
предоставляющим государственные услуги и исполняющим государственные функции,
государственным внебюджетным фондам Приднестровской Молдавской Республики,
государственным учреждениям, предоставляющим государственные услуги,
многофункциональным центрам предоставления государственных услуг в части
сведений, необходимых для предоставления государственных услуг, установленных
нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики;
б) физическому лицу в части сведений, относящихся непосредственно к самому
физическому лицу, в отношении каждого из его детей, не достигших
совершеннолетия, и (или) лица, находящегося у него на иждивении, опеке и (или)
попечительстве;
в) органам государственной власти, органам местного самоуправления,
государственным внебюджетным фондам Приднестровской Молдавской Республики в
целях реализации государственной политики, решения вопросов социально-
экономического развития, разработки и исполнения государственных программ,
официального статистического учета;
г) в иных случаях, установленных законодательными актами Приднестровской
Молдавской Республики.
2. Органам и организациям, указанным в подпункте в) пункта 1 настоящей
статьи, предоставляются обезличенные сведения, содержащиеся в ЕРН.
3. Оператор ЕРН сообщает сведения, содержащиеся в ЕРН, по запросу суда
(судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, исполнительного органа
государственной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за
соблюдением законодательства Приднестровской Молдавской Республики о налогах и
сборах (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в
Приднестровской Молдавской Республике, в целях осуществления функций и
полномочий указанных субъектов.
4. Предоставление сведений физическим лицам, указанным в подпункте б) пункта
1 настоящей статьи, в том числе сведений о запросах в отношении них, по
желанию указанных физических лиц или их представителей может осуществляться
посредством государственной информационной системы «Портал государственных
услуг» с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и в
порядке, установленном Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
5. Сведения о детях, не достигших совершеннолетия, и лицах, находящихся на
иждивении, опеке и (или) попечительстве, не предоставляются физическим лицам,
лишенным родительских прав, а также лицам, признанным в установленном законом
порядке недееспособными или ограниченно дееспособными.
Статья 13. Защита сведений, содержащихся в ЕРН
Сведения, содержащиеся в ЕРН, подлежат защите в соответствии с
законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 14. Получение доступа к записи в ЕРН
Обеспечение органов и организаций доступом к записи в ЕРН осуществляется на
основании соглашения лиц, участвующих в обмене информацией.
ГЛАВА 5. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕРН
Статья 15. Контроль за ведением ЕРН и использованием сведений,
содержащихся в ЕРН
Контроль (надзор) за выполнением организационных и технических мер по
обеспечению безопасности при обработке персональных данных в ЕРН, а также за
организацией и функционированием инженерно-технических и криптографических
средств защиты, применяемых при ведении ЕРН, осуществляется совместно
уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных и органом
государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обеспечения
государственной безопасности и охраны государственной границы Приднестровской
Молдавской Республики, в пределах их полномочий, установленных
соответствующими нормативными правовыми актами, обрабатываемыми в ЕРН.
Статья 16. Ответственность в сфере функционирования ЕРН
1. Ответственность за функционирование ЕРН возлагается на оператора ЕРН.
2. Должностные лица оператора ЕРН, органов и организаций, в ведении которых
находятся сведения, необходимые для формирования ЕРН, в обязанности которых
входит предоставление сведений для формирования ЕРН, должностные лица,
осуществляющие ведение государственной информационной системы
межведомственного электронного взаимодействия, несут персональную
ответственность за полноту, достоверность, целостность информации и ее
разглашение согласно законодательству Приднестровской Молдавской Республики.
3. Должностным лицам оператора ЕРН, органов и организаций, в ведении которых
находятся сведения, необходимые для формирования ЕРН, должностным лицам,
осуществляющим ведение государственной информационной системы
межведомственного электронного взаимодействия, запрещается незаконно получать,
обрабатывать, хранить или использовать сведения о физических лицах.
4. Должностные лица, внесшие в ЕРН недостоверные сведения, просрочившие
внесение необходимых сведений и не внесшие необходимую информацию, несут
ответственность в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской
Республики.
ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 июня 2022 года, за исключением пункта 3
статьи 11 и пункта 4 статьи 12 настоящего Закона.
Пункт 3 статьи 11 и пункт 4 статьи 12 настоящего Закона вступают в силу с 1
января 2023 года.
Президент
Приднестровской Молдавской Республики В.Н. Красносельский