Проект
Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О ценах (тарифах) и ценообразовании»
Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 31
декабря 2004 года № 513-З-III «О ценах (тарифах) и ценообразовании» (САЗ 05-1)
с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской
Республики от 3 августа 2006 года № 68-ЗИД-IV (САЗ 06-32); от 12 июня 2007
года № 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25); от 24 октября 2007 года № 327-ЗИ-IV (САЗ
07-44); от 29 ноября 2007 года № 348-ЗД-IV (САЗ 07-49); от 6 марта 2008 года №
414-ЗИД-IV (САЗ 08-9); от 8 июля 2008 года № 487-ЗИ-IV (САЗ 08-27); от 29 июля
2008 года № 509-ЗИ-IV (САЗ 08-30); от 26 ноября 2008 года № 597-ЗИД-IV (САЗ
08-47); от 25 июня 2009 года № 788-ЗИ-IV (САЗ 09-26); от 7 июля 2009 года №
801-ЗИД-IV (САЗ 09-29); от 10 ноября 2009 года № 900-ЗИ-IV (САЗ 09-46); от 28
сентября 2010 года № 172-ЗИ-IV (САЗ 10-39); от 25 ноября 2010 года № 236-ЗИ-IV
(САЗ 10-47); от 8 декабря 2010 года № 243-ЗД-IV (САЗ 10-49); от 24 мая 2011
года № 62-ЗИ-V (САЗ 11-21); от 13 июня 2011 года № 86-ЗИ-V (САЗ 11-24); от 23
декабря 2011 года № 244-ЗД-V (САЗ 11-51); от 25 января 2013 года № 33-ЗИ-V
(САЗ 13-3); от 21 января 2014 года № 18-ЗИ-V (САЗ 14-4); от 6 мая 2014 года №
96-ЗИ-V (САЗ 14-9); от 11 марта 2016 года № 49-ЗИ-VI (САЗ 16-10); включая от
10 мая 2016 года № 120-З-VI (САЗ 16-19) с изменениями и дополнениями,
внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 15 ноября 2016
года № 246-ЗИ-VI (САЗ 16-46), от 30 декабря 2016 года № 320-ЗИД-VI (САЗ 17-1),
от 14 июня 2017 года № 130-ЗИД-VI (САЗ 17-25), от 27 сентября 2017 года №
250-ЗИД-VI (САЗ 17-40) с дополнением, внесенным Законом Приднестровской
Молдавской Республики от 22 декабря 2017 года № 384-ЗД-VI (САЗ 17-52), от 30
ноября 2017 года № 351-ЗИД-VI (САЗ 17-49), от 28 декабря 2017 года № 393-ЗД-VI
(САЗ 18-1,1) с изменением и дополнением, внесенными Законом Приднестровской
Молдавской Республики от 1 февраля 2018 года № 20-ЗИД-VI (САЗ 18-5), от 10
апреля 2018 года № 93-ЗИ-VI (САЗ 18-15), от 8 мая 2018 года № 134-ЗИД-VI (САЗ
18-19), от 27 декабря 2018 года № 346-ЗИ-VI (САЗ 18-52,1), от 28 декабря 2018
года № 356-ЗИ-VI (САЗ 18-52,1), от 24 июля 2019 года № 153-ЗИД-VI (САЗ 19-28),
от 27 декабря 2019 года № 257-ЗИ-VI (САЗ 19-50), от 27 января 2020 года №
16-ЗД-VI (САЗ 20-5), а также от 30 января 2017 года № 20-ЗД-VI (САЗ 17-6); от
26 июля 2018 года № 229-ЗИ-VI (САЗ 18-30); от 5 ноября 2018 года № 296-ЗД-VI
(САЗ 18-45); от 20 января 2020 года № 7-ЗИД-VI (САЗ 20-4), от 30 июля 2020
года № 118-ЗИ-VI (САЗ 20-31) следующие изменения и дополнения:
1. Подпункт к) части первой статьи 2 изложить в следующей редакции:
«к) предельный уровень (норматив) рентабельности - устанавливаемый органом
государственного регулирования цен и тарифов предельный показатель отношения
прибыли к затратам, выраженный в процентах, но не более уровня, установленного
настоящим Законом для отдельных субъектов ценообразования;»
2. Дополнить часть первую статьи 2 подпунктом о-1) следующего содержания:
«о-1) экономически обоснованная цена (тариф) – расходы, признанные органом
государственного регулирования цен и тарифов экономически обоснованными в
установленном порядке, сформированные с учетом ограничений, предусмотренных
настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами республики, с
обоснованной нормой прибыли, сформированной с учетом предельного уровня
(норматива) рентабельности;»
3. Часть вторую статьи 4 дополнить словами следующего содержания: «с учетом
ограничений, установленных настоящим Законом».
4. Дополнить статью 4 частью четвертой следующего содержания:
«Затраты, включаемые в себестоимость, формируются по каждому виду оказываемых
регулируемых государством услуг (работ)».
5. Дополнить статью 10 частью третьей следующего содержания:
«Установление цен (тарифов) вышеуказанными методами регулирования цен
(тарифов) в размере, превышающем экономически обоснованную цену (тариф) не
допускается».
6. Дополнить статью 12 пунктами 10-1, 10-2, 10-3 следующего содержания:
«10-1. Расчет затрат на оплату труда субъектов естественных монополий
осуществляется на основании утвержденного и учтенного при формировании тарифов
на текущий период регулирования штатного расписания, подтвержденного расчетом
норматива численности персонала, из расчета уровня, не превышающего
фактических затрат на оплату труда за последние три года, с учетом
прогнозируемого уровня инфляции в последующем расчетном периоде регулирования.
10-2. Амортизация основных средств производственного назначения включается в
расчет экономически обоснованных цен (тарифов) исходя из максимального срока
полезного использования, метода амортизации, принятого для включения в тариф,
согласно Учетной политике предприятия, в пределах размера, утвержденного в
качестве источника формирования инвестиционной программы субъекта естественных
монополий.
Результат переоценки основных средств учитывается при расчете регулируемых
тарифов при условии ее проведения не чаще одного раза в три года.
В случае проведения переоценки основных средств максимальное увеличение износа
после данной переоценки, принимаемое органом государственного регулирования
цен и тарифов в расчет тарифов на регулируемые услуги, не должно превышать
уровень инфляции, в период, начиная с года предыдущей переоценки, до года, в
котором осуществлена текущая переоценка. Также, в случае проведения переоценки
основных средств не допускается включение в расчет тарифов износа актива,
стоимость замещения которого уже ранее была включена в тариф.
Направления расходования суммы амортизационных отчислений, планируемой к
включению в структуру себестоимости регулируемого тарифа на последующий
расчетный период регулирования, должны быть подтверждены инвестиционной
программой субъекта сферы естественных монополий, утвержденной в установленном
порядке на соответствующий расчетный период регулирования.
Амортизационные отчисления, являющиеся источниками финансирования
инвестиционной программы, подлежат обособленному учету в бухгалтерском учете
субъектов.
В случае если ранее учтенные в экономически обоснованной цене (тарифе) расходы
на амортизацию, определенные источником финансирования мероприятий
инвестиционной программы субъекта сферы естественных монополий, были
компенсированы выручкой от регулируемой деятельности, но не израсходованы в
запланированном (учтенном органом государственного регулирования цен и
тарифов) размере - неизрасходованные средства исключаются при расчете и
установлении экономически обоснованной цены (тарифа) субъектов сферы
естественных монополий на следующий календарный год.
10-3. Другие операционные расходы могут включаться в структуру экономически
обоснованной цены (тарифа) в размере не более 1(одного) процента валовой
выручки от оказания услуг.»
7. Пункт 11 статьи 12 изложить в следующей редакции:
«11. Расходы на инвестиции в расчетном периоде регулирования определяются на
основе утвержденных Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики
инвестиционных программ (проектов) развития субъектов естественных монополий,
осуществляющих регулируемую деятельность. Инвестиционные программы (проекты)
должны содержать перечень объектов, объем инвестиций, сроки их освоения,
источники финансирования капитальных вложений, а также расчет срока
окупаемости капитальных вложений.
Утвержденные инвестиционные программы подлежат размещению на сайте органа
государственного регулирования цен и тарифов.
Инвестиционная программа разрабатывается и утверждается не менее чем на 3
(три) года с возможностью корректировки на расчетный период регулирования цен
(тарифов) с учетом изменения объективных условий деятельности соответствующих
организаций.
При расчете нормы прибыли (рентабельности) регулирующие органы обязаны
учитывать суммы средств, направляемые на погашение и обслуживание долгосрочных
заемных средств по финансированию капитальных вложений, начиная со дня
поступления средств на реализацию проекта. При этом регулирующие органы
обязаны обеспечить учет таких средств при расчете цен (тарифов) на последующие
расчетные периоды регулирования в течение всего согласованного срока
окупаемости проекта.
При установлении цен (тарифов) в сфере естественных монополий расходы на
инвестиции, предусмотренные индивидуальным проектом приватизации либо
условиями приватизации, договором купли-продажи имущества субъекта
естественной монополии и инвестиционными предложениями покупателя имущества
субъекта естественной монополии, в расчетном периоде регулирования учитываются
только при наличии следующих условий:
а) инвестиции снижают себестоимость производимых (осуществляемых, оказываемых)
товаров (работ, услуг) в регулируемой деятельности на 5 процентов и более в
последующем расчетном периоде;
б) срок окупаемости инвестиций составляет до 5 (пяти) лет включительно.
Субъекты естественных монополий обязаны ежегодно представлять отчеты о
выполнении инвестиционных программ органу государственного регулирования цен и
тарифов, с последующим направлением в Верховный Совет Приднестровской
Молдавской Республики, и опубликованием (размещением) на сайте органа
государственного регулирования цен и тарифов».
8. Часть первую пункта 12 статьи 12 изложить в следующей редакции:
«12. Порядок учета технологических потерь электроэнергии, газа, теплоэнергии и
воды при расчете тарифов в сфере естественных монополий соответственно на
услуги по снабжению электрической энергией, газоснабжения, теплоснабжения
(отопление и подогрев воды), водоснабжения и водоотведения (канализация)
устанавливается с особенностями, установленными настоящим Законом».
9. Часть вторую пункта 12 статьи 12 изложить в новой редакции:
«Размеры учтенных при расчете тарифов экономически обоснованных
технологических потерь в сфере естественных монополий не могут превышать
следующие параметры:
а) на услуги снабжения электрической энергией - не более 13 процентов от
общего объема транспортировки электрической энергии по магистральным и
распределительным сетям, в том числе не более 9 процентов от общего объема
транспортировки электрической энергии по распределительным сетям;
б) на услуги газоснабжения - не более 0,5 процента от общего объема
транспортировки газа по магистральным сетям;
в) на услуги газоснабжения - не более 4 процентов от общего объема
транспортировки газа по распределительным сетям.
г) на услуги теплоснабжения:
- от централизованной системы теплоснабжения - не более 16 процентов от
общего объема выработки и транспортировки тепловой энергии;
- от централизованной системе теплоснабжения г. Днестровск и с.
Незавертайловка - не более 29 процентов от общего объема выработки и
транспортировки тепловой энергии;
д) на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация) – не более 26
процентов от общего подъема воды в сеть водоснабжения.
В случае проведения субъектами естественных монополий мероприятий,
направленных на модернизацию основных фондов и снижения показателей
аварийности, размер технологических потерь подлежит пересмотру и уменьшению в
порядке, установленном Правительством Приднестровской Молдавской Республики.»
10. Дополнить статью 12 пунктом 12-1 следующего содержания:
«12-1. Предельные уровни (нормативы) рентабельности, предприятий сферы
естественных монополий, оказывающих услуги по распределению и поставке
электрической энергии и организации купли-продажи электрической энергии, по
теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению не должны превышать 7 (семи)
процентов.»
11. Пункт 14 статьи 12 изложить в следующей редакции:
«14. Расчетный период регулирования предельных уровней цен (тарифов) и (или)
фиксированных цен (тарифов) на товары (работы, услуги), производимые
(осуществляемые, оказываемые) в сфере естественных монополий, может быть
установлен решением Правительства Приднестровской Молдавской Республики как на
1 (один) финансовый год, так и на срок 3 (три) года с возможностью
корректировки уровня тарифов посредством увеличения в пределах, не превышающих
уровня инфляции, предусмотренного прогнозом социально-экономического развития
ПМР на последующий период (год).»
12. Подпункт е) пункта 1 статьи 20 дополнить текстом следующего содержания:
«- проект предельных уровней цен (тарифов) и (или) фиксированные цены (тарифы)
на каждый вид товара (работы, услуги), производимый (осуществляемый,
оказываемый) в сфере естественных монополий, с расшифровкой по статьям
расходов и нормы прибыли (рентабельности), отдельно представленные субъектом
естественной монополии и отдельно экономически обоснованные органом
государственного регулирования цен и тарифов;
- инвестиционные программы субъектов сферы естественных монополий на
последующий расчетный период регулирования;
- отчеты об исполнении инвестиционных программ субъектов сферы естественных
монополий за предыдущий период регулирования;»
13. Подпункт и) пункта 1 статьи 20 дополнить предложением следующего
содержания:
«Данный нормативный акт должен содержать порядок разработки, согласования,
утверждения и корректировки инвестиционных программ, в том числе требования к
составу инвестиционных программ, технического задания на разработку или
корректировку инвестиционной программы, а также критерии принятия решения о
согласовании и утверждении инвестиционной программы и порядок рассмотрения
разногласий по вопросам согласования и утверждения инвестиционной программы, а
также порядок, сроки и форму предоставления отчетности по инвестиционным
программам».
14. Подпункт д) части второй статьи 21 изложить в новой редакции:
«д) рассматривает и утверждает проекты инвестиционных программ развития
субъектов сферы естественных монополий и контролирует реализацию субъектами
ценообразования указанных программ с обязательством размещения проектов
инвестиционных программ, утверждённых инвестиционных программ, а также отчетов
об исполнении инвестиционных программ за предыдущий период регулирования, на
сайте органа государственного регулирования цен и тарифов.»
15. Дополнить часть вторую статьи 21 подпунктом д-1) следующего содержания:
«д-1) принимает решения в исключительных случаях о внесении изменений в
инвестиционную программу;»
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
Президент
Приднестровской Молдавской Республики В.Н. Красносельский