Проект
Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об ответственном обращении с собаками в Приднестровской Молдавской Республике»
Настоящий Закон регулирует отношения в области обращения с собаками на территории Приднестровской Молдавской Республики, включающие содержание собак, регуляцию их численности, в целях их защиты от жестокого обращения, укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, а также надлежащего санитарного состояния территории Приднестровской Молдавской Республики, обеспечения прав и законных интересов лиц при обращении с собаками.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
а) домашние собаки – собаки, принадлежащие физическому и (или) юридическому лицу на праве собственности и содержащиеся в помещении либо на территории (земельном участке);
б) безнадзорные собаки – собаки, принадлежащие физическому и (или) юридическому лицу, но оказавшиеся без попечения;
в) бесхозные собаки – собаки, не принадлежащие физическому и (или) юридическому лицу, либо собаки, собственник которых не известен, либо отказался от права собственности на них;
г) зарегистрированные бесхозные собаки – зарегистрированные, стерилизованные, привитые от бешенства бесхозные собаки, обитающие на муниципальной территории, являющейся частью административно-территориальной единицы (далее по тексту – муниципальная территория);
д) племенные собаки – собаки, представляющие племенную ценность, подтвержденную специальным племенным (родословным) документом;
е) регуляция численности безнадзорных и бесхозных собак – комплекс мероприятий по отлову, транспортировке, содержанию, учету, стерилизации, вакцинации, мониторингу численности безнадзорных и бесхозных собак.
ж) собственник собаки – физическое лицо, юридическое лицо, которому собака принадлежит на праве собственности, отвечающее в соответствии с действующим законодательством за их содержание, а также несущее ответственность в случае причинения собаками вреда третьим лицам и (или) другим животным;
з) стерилизация - специальное хирургическое вмешательство в организм собак (обоих полов) с целью прекращения репродуктивной функции, проводимое с применением снотворных, анальгезирующих и миорелаксирующих средств;
и) клипса – пластмассовый предмер с номером, устанавливающийся в ухо стерилизованной, а также привитой от бешенства собаке, как отличительный номерной знак, необходимый для идентификации собаки;
к) клеймо – особая отметка, наносимая на кожу собаки в целях обозначения прав на данную собаку и необходимая для идентификации собаки;
л) чип – электронный предмет, вживляемый под кожу собаки и содержащий совокупность сведений о собаке и её собственнике;
м) жестокое обращение с собаками – действие (бездействие) лица, в целях причинения собаке боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее чрезмерные физиологические нагрузки, истощение от длительного голодания, травму, увечье или гибель собаки, а также жестокое умерщвление, побои и истязание.
н) приют - организация, основным видом деятельности которой является постоянное (временное) размещение безнадзорных и бесхозных собак, других животных;
о) пункт передержки собак – специально обустроенное помещение в приюте, предназначенное для их временного размещения;
п) ловец безнадзорных и безхозных собак – физическое лицо, соответствующее требованиям, установленным настоящим Законом, осуществляющее трудовую или волонтерскую деятельность в приюте, с которым заключен договор местным исполнительным органом государственной власти городов или районов на отлов безнадзорных и безхозных собак.
р) питомник – специально оборудованная территория для разведения и содержания племенных собак в коммерческих и (или) служебных целях;
с) заводчики – физические и юридические лица, осуществляющие разведение и содержание племенных собак на специально оборудованной территории в коммерческих и (или) служебных целях;
т) потенциально опасные породы собак - породы собак, их гибриды, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека, включенные в перечень потенциально опасных пород собак, утвержденный Правительством Приднестровской Молдавской Республики;
у) разведение собак– целенаправленная деятельность по использованию собак для получения от них потомства.
ф) паспорт (регистрационное удостоверение) – документ подтверждающий регистрацию собаки, включающий в себя: номер клипсы (клейма, чипа), данные о кличке, дате рождения, породе, поле, окрасе, особых приметах.
х) волонтер, опекун - физическое лицо, оказывающее на безвозмездных условиях помощь и содействие в учете, содержании и социализации собак, поиске новых собственников.
Статья 2. Основные принципы обращения с собаками
Обращение с собаками основывается на следующих нравственных принципах и принципах гуманности:
а) отношение к собакам как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания;
б) ответственность человека за судьбу собаки;
в) воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к собакам;
г) гласности и открытости при случаях подозрения на жестокое обращение с собаками или на нарушения норм действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в данной сфере правового регулирования.
Статья 3. Законодательство Приднестровской Молдавской Республики об обращении с собаками
Законодательство Приднестровской Молдавской Республики об обращении с собаками состоит из Конституции Приднестровской Молдавской Республики, настоящего Закона, иных законов и подзаконных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 4. Полномочия Верховного Совета и Правительства Приднестровской Молдавской Республики в сфере содержания собак
К полномочиям Верховного Совета и Правительства Приднестровской Молдавской Республики в сфере содержания собак относятся:
а) установление основ государственной политики в сфере содержания собак;
б) разработка и принятие законодательных актов и иных нормативных правовых актов в сфере содержания собак;
в) утверждение государственных целевых программ, в области содержания собак включающих мероприятия по созданию систем управления и контроля в сфере содержания домашних собак, по гуманному регулированию численности бесхозных собак в Приднестровской Молдавской Республике, по борьбе с жестоким обращением с собаками, пропаганде повышения культуры содержания домашних собак;
г) иные предусмотренные законодательством Приднестровской Молдавской Республики полномочия в области обращения с собаками.
Статья 5. Полномочия местных органов государственной власти городов и районов Приднестровской Молдавской Республики в сфере содержания собак
К полномочиям местных органов государственной власти городов и районов Приднестровской Молдавской Республики в сфере содержания собак относятся:
а) исполнение государственных целевых программ в области обращения с собаками;
б) заключение договоров с ловцами безнадзорных и бесхозных собак;
в) создание площадок выгула собак;
г) разработка и внедрение мер по борьбе с разведением не племенных домашних собак в том числе развитие сети ветеринарного обслуживания населения в целях стерилизации собак;
д) пропаганда ответственного отношения к содержанию домашних собак.
Статья 6. Право собственности на собак
Собаки могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Документом, подтверждающим право собственности на собаку, является паспорт собаки (регистрационное удостоверение).
Право собственности на собак защищается и охраняется в установленном законом порядке.
Собственники собак несут бремя по их содержанию.
Статья 7. Жестокое обращение с собаками
- Запрещается причинять собакам боль и страдания, кроме случаев, когда это необходимо для охраны жизни и здоровья людей и животных.
- Запрещается обрезание и обрубание хвостов и ушей, за исключением случаев, когда такая операция производится ветеринарным учреждением племенным собакам для соответствия стандартам породы либо когда такая операция необходима по медицинским показаниям.
- Запрещается разведение собак с целью использования их шкур и мяса.
- Запрещается оставление собак без воды и пищи, а также содержание собак в условиях, не соответствующих их естественным потребностям, проведение на собаках экспериментов без обезболивания или выведение собак из эксперимента причиняющими боль методами, оставление более суток собаки на привязи короче двух метров или троекратной длины его тела.
- При невозможности дальнейшего содержания собаки она должна быть передана другому лицу или передана в приют.
- Собственник собаки в случае его заболевания обязан вовремя обратиться за ветеринарной помощью.
- Запрещается проведение зрелищных мероприятий, включающих в себя травлю, преследование, соревновательные бои между собаками, умерщвление собак, а также использование их для умерщвления других животных за исключением случаев использования собак на спортивной либо промысловой охоте в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 8. Умерщвление собак
- Умерщвление собак допускается по ветеринарным показателям (далее по тексту - эвтаназия) при наличии у собаки признаков неизлечимых заболеваний, причиняющих им неустранимые страдания.
- Эвтаназия производится ветеринарным врачом, имеющим лицензию на осуществление ветеринарной деятельности, либо работающим в республиканской или муниципальной ветеринарной клинике и исключительно средствами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть, при нахождении собаки под наркозом в состоянии глубокого сна.
- Запрещаются способы умерщвления, эвтаназии собак предполагающие:
а) утопление и другие методы удушения;
б) использование ядовитых веществ и минералов, дозы применения которых не могут обеспечить соблюдение требований пункта 2 настоящей статьи;
в) присутствие несовершеннолетних;
г) умерщвление собак в общественных местах.
- При эвтаназии собаки не допускается препятствовать наблюдению за процедурой собственника, опекуна собаки, субъектов общественного контроля.
ГЛАВА II. СОДЕРЖАНИЕ ДОМАШНИХ СОБАК
Статья 9. Общие условия содержания домашних собак
- Условия содержания домашних собак должны отвечать ветеринарно-санитарным и зоогигиеническим правилам, нормам, установленным соответствующими органами государственной власти, а также не противоречить принципу гуманности и биологическим особенностям домашних собак.
- Содержание домашних собак в отдельных квартирах в многоквартирных домах допускается при условии соблюдения ветеринарно-санитарных и зоогигиенических правил и норм, а также правил содержания домашних собак, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- При содержании в жилом помещении многоквартирного дома нескольких домашних собак собственник обязан создавать благоприятные условия для их здоровья, в том числе обеспечить стерилизацию не племенных собак либо исключать возможность размножения.
- Собственники собак, имеющие в пользовании земельный участок, могут содержать собак в свободном выгуле или на привязи только на огороженной территории, где исключена возможность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу лиц, находящихся за пределами этой территории.
- Собственник собаки обязан принять необходимые меры для предотвращения поведения собаки, ставящего в опасность жизнь, здоровье и имущество лица.
- Собаки потенциально опасных пород, перечень которых, утверждается нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики, не могут находиться в собственности у лиц, имеющих психические заболевания, страдающие алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, а также признанных судом недееспособными.
Статья 10. Общие условия регистрации домашних собак
- Племенная домашняя собака, достигшая трехмесячного возраста, должна быть зарегистрирована в ветеринарном учреждении, организации или в кинологической организации, осуществляющей контроль за разведением племенных собак и выдачу племенных (родословных) документов с дальнейшей передачей соответствующих данных о собаке в уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти в области ветеринарии, который ведет единую базу племенных собак.
- Неплеменная домашняя собака, достигшая шестимесячного возраста, должна быть зарегистрирована, вакцинирована от бешенства, и при желании стерилизована в ветеринарном учреждении, организации по месту постоянного или преимущественного проживания её собственника, которая осуществляет регистрацию неплеменных собак и направляет данные паспорта (регистрационного удостоверения) в уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти в области ветеринарии, который ведет единую базу неплеменных собак на своем сайте в сети Интернет.
- При регистрации племенных и неплеменных собак ее собственнику выдается паспорт (регистрационное удостоверение) собаки, а также проставляется клипса либо клеймо, либо вживляется чип.
- В случае продажи собаки бывший собственник собаки обязан в течение 7 (семи) дней предоставить в ветеринарное учреждение, организацию или в кинологическую организацию паспорт собаки (регистрационное удостоверение) для дальнейшей передачи соответствующих данных о собаке в уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти в области ветеринарии, который ведет единую базу племенных и неплеменных собак.
- В случае смерти собаки собственник собаки обязан в течение 7 (семи) дней сдать в ветеринарное учреждение, организацию или в кинологическую организацию паспорт собаки (регистрационное удостоверение) для дальнейшей передачи соответствующих данных о собаке в уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти в области ветеринарии, который ведет единую базу племенных и неплеменных собак.
- В случае пропажи собаки собственник обязан в течение 3 (трех) дней сообщить об этом в ветеринарное учреждение, организацию или в кинологическую организацию, осуществляющую регистрацию собак для дальнейших действий по розыску собаки.
Статья 11. Сбор за регистрацию домашних собак и льготы по её уплате
- За регистрацию собаки ветеринарное учреждение, организация, производящие регистрацию, взимают сбор в размере 1 (одного) расчетного уровня минимальной заработной платы.
- От уплаты сбора за регистрацию домашних собак освобождаются:
1) учреждения органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, использующие собак в служебных целях;
2) физические лица, которым для обеспечения нормальных условий жизнедеятельности необходимо наличие собак-поводырей;
3) пункты передержки, приюты, физические лица, взявшие собаку из пункта передержки или приюта.
- Собственники стерилизованных собак уплачивают сбор в размере 50 процентов, от установленного пунктом 1 настоящей статьи.
- Средства, получаемые от уплаты сбора за регистрацию домашних собак, в соответствии с настоящей статьей, подлежат зачислению в республиканский экологический фонд и направляются на целевое использование, для финансирования проведения стерилизации домашних собак льготной категории граждан, в порядке, установленном Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
- Порядок регистрации собак, в том числе порядок взимания сборов за регистрацию собак, а также возмещения расходов по регистрации собак ветеринарным учреждениям, организациям определяется нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
Глава III. ОТЛОВ БЕЗНАДЗОРНЫХ И БЕСХОЗНЫХ СОБАК
Статья 12. Общие условия отлова безнадзорных и бесхозных собак
- Собаки, находящиеся в общественных местах без сопровождающих лиц, кроме оставленных собственниками на привязи у магазинов, аптек, предприятий бытового обслуживания, поликлиник и других общественных заведений, за исключением зарегистрированных бесхозных собак, обитающих на муниципальной территории, имеющих клипсу в ухе с идентификационным номером, подлежат плановому отлову в рамках выполнения государственных программ по стерилизации, вакцинации, выпуску в место обитания, в том числе по заявкам заинтересованных лиц.
- Обязанность по отлову безнадзорных и бесхозных собак возлагается на местные исполнительные органы государственной власти городов или районов, которые в целях возвращения собственникам собак, стерилизации и выпуска на муниципальную территорию зарегистрированных бесхозных собак либо их устройства в семьи создают приюты с пунктами передержки.
Статья 13. Осуществление отлова безнадзорных и бесхозных собак
- Отлов безнадзорных и бесхозных собак осуществляется ловцами безнадзорных и бесхозных собак, с которыми местные исполнительные органы государственной власти городов или районов заключают договор на отлов безнадзорных и бесхозных собак, в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
- Техническое обеспечение деятельности ловцов безнадзорных и бесхозных собак, в том числе транспорт, средства отлова, техническая возможность приема заявок на отлов безнадзорных и бесхозных собак, возлагается на местные исполнительные органы государственной власти городов или районов.
Статья 14. Условия отлова собак
- При отлове безнадзорных и бесхозных собак категорически запрещается:
а) присваивать себе отловленных собак, продавать и передавать их частным лицам или иным организациям;
б) изымать собак из квартир и с территории частных домовладений без соответствующего судебного акта;
в) снимать собак с привязи у магазинов, аптек, предприятий коммунального обслуживания и других общественных зданий;
г) умерщвлять собак при отлове;
д) отлавливать зарегистрированных бесхозных собак, обитающих на муниципальной территории, за исключением случаев, когда поведение такой собаки представляет опасность для жизни и здоровья лица.
- При отлове безнадзорных и бесхозных собак необходимо соблюдение следующих условий:
а) допуск к работе по отлову безнадзорных и бесхозных собак только тех лиц, которые:
1) не состоят на учёте в психоневрологическом и наркологическом диспансерах;
2) не имеют судимости за совершение преступлений против личности, совершенные с особой жестокостью, издевательством, истязанием, мучением, пытками потерпевшего, а также за совершение преступлений, связанных с жестоким обращением с собаками;
3) прошли медицинское освидетельствование у психолога;
4) прошли специальную подготовку, дающую право на получение соответствующего удостоверения, в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
б) предъявление удостоверения ловцом безнадзорных и безхозных собак представителям органов государственной власти, органов местного самоуправления или физических лиц по их требованию;
в) обязательная доставка отловленных собак в пункты передержки для собак в день отлова.
Статья 15. Пункты передержки для собак
- Оборудование пунктов передержки для собак и работа по их содержанию и оказанию ветеринарной помощи осуществляется при контроле органов ветеринарного надзора, субъектов общественного контроля.
- В пунктах передержки для собак отловленные безнадзорные и бесхозные собаки могут содержаться не более 10 дней. В течение этого срока в целях возврата безнадзорных собак собственникам осуществляются необходимые мероприятия, направленные на установление собственника собаки.
В случаях, когда установление собственника собаки не представляется возможным, а также в случаях его смерти либо отказа от принадлежащей ему собаки, бесхозные и безнадзорные собаки регистрируются в ветеринарной клинике по месту нахождения приюта или нового собственника и:
а) остаются в приюте;
б) передаются новым собственникам;
в) подлежат стерилизации с установлением клипсы, послеоперационной передержке в пункте передержки собак не менее 5 дней, вакцинируются от бешенства и выпускаются на муниципальную территорию.
- Содержание и кормление собак в пунктах передержки для собак осуществляется за счет бюджетных средств, иных источников, не запрещенных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 16. Приюты
- Оборудование приютов и работа по их содержанию и оказанию ветеринарной помощи осуществляется местными исполнительными органами государственной власти городов, районов, а также организациями и физическими лицами, изъявившими желание на учреждение приюта.
- В приюты попадают:
а) отловленные безнадзорные и бесхозные собаки по истечении срока нахождения в пунктах передержки для собак;
б) собаки, добровольно сданные физическими лицами, организациями в случае невозможности дальнейшего содержания у собственника.
- Учредители приютов обязаны осуществлять все необходимые мероприятия, направленные на достойное содержание собак и на оказание ветеринарной помощи.
- Финансирование мероприятий, связанных с ведением деятельности указанной в пункте 3 настоящей статьи осуществляется за счет средств учредителей приютов, а также за счет средств, полученных от добровольных пожертвований физических лиц и организаций, а также иных источников, не запрещенных законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
- Контроль за деятельностью приютов осуществляется уполномоченными Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительными органами государственной власти и субъектами общественного контроля.
Статья 17. Питомники для собак
- Разведение племенных собак осуществляется заводчиками на территории питомников с регистрацией в питомнике по месту постоянного или преимущественного проживания ее собственника, при этом запрещается:
а) разведение неплеменных собак;
б) разведение собак с врожденными аномалиями, причиняющими им страдания или создающими угрозу для человека;
в) разведение племенных собак при невозможности содержания и дальнейшего устройства потомства в соответствии с требованиями настоящего Закона.
- Оборудование питомников, их содержание и оказание ветеринарной помощи осуществляется заводчиками за счет собственных средств.
- Заводчики, занимающиеся разведением племенных собак, осуществляют предпринимательскую деятельность и подлежат налогообложению в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- Контроль за деятельностью питомников осуществляется уполномоченными Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительными органами государственной власти и субъектами общественного контроля.
ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Ответственность за нарушение законодательства в данной сфере правового регулирования
Лица, виновные в нарушении законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере ответственного обращения с собаками в Приднестровской Молдавской Республике, несут ответственность, установленную действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 19. Переходные положения
Племенные и неплеменные собаки, находящиеся у собственника до вступления в силу настоящего Закона должны пройти регистрацию в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 20. О вступлении в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2025 года.
Президент
Приднестровской Молдавской Республики В.Н. Красносельский