Проект
Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внутренней торговле»
Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 22 июля 1999 года № 189-З «О внутренней торговле» (СЗМР 99-3) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2000 года № 366-ЗИ (СЗМР 00-4), от 10 июля 2002 года № 152-ЗИД-III (САЗ 02-28), от 1 августа 2002 года № 175-ЗИ-III (САЗ 02-31), от 17 ноября 2003 года № 356-ЗИД-III (САЗ 03-47), от 15 мая 2007 года № 215-ЗИД-IV (САЗ 07-21), от 6 апреля 2016 года № 97-ЗИД-VI (САЗ 16-14), следующие изменение и дополнения:
1. Часть первую статьи 1 дополнить подпунктами следующего содержания:
«торговый объект – здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;
торговая сеть – совокупность двух и более торговых объектов, которые принадлежат на законном основании хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О защите конкуренции в Приднестровской Молдавской Республике», или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации;
продовольственные товары – продукты в натуральном или переработанном виде, находящиеся в обороте и употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, безалкогольные напитки, жевательная резинка, пищевые добавки и биологически активные добавки».
2. Статью 3 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. Положения статей 37-1 и 37-2 настоящего Закона не распространяются на хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров, выручка которых (их группы лиц, определяемой в соответствии с антимонопольным законодательством) от реализации товаров за последний календарный год не превышает семьдесят миллионов рублей Приднестровской Молдавской Республики, а также хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность посредством организации торговой сети, совокупная выручка от реализации товаров которых в рамках одной торговой сети за последний календарный год не превышает семьдесят миллионов рублей Приднестровской Молдавской Республики».
3. Статью 14 исключить.
3. Дополнить Закон главой 8-1 следующего содержания:
«Глава 8-1. Антимонопольное регулирование и государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольных требований в торговой деятельности.
Статья 37-1. Антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров
1. Хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается:
а) создавать дискриминационные условия, определяемые в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О защите конкуренции в Приднестровской Молдавской Республике»;
б) создавать препятствия для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов;
в) нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования;
г) навязывать контрагенту:
1) условия о запрете на заключение договоров поставки продовольственных товаров с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность, а также с другими хозяйствующими субъектами на аналогичных или иных условиях;
2) условия об ответственности за неисполнение обязательства хозяйствующего субъекта о поставках продовольственных товаров на более выгодных условиях, чем условия для других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность;
3) условия о предоставлении хозяйствующим субъектом контрагенту сведений о заключаемых данным хозяйствующим субъектом договорах с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность;
4) условия о снижении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, их цены до уровня, который при условии установления торговой надбавки (наценки) к их цене не превысит минимальную цену таких товаров при их продаже хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность;
5) условия о возврате хозяйствующему субъекту, осуществившему поставки продовольственных товаров, таких товаров, не проданных по истечении определенного срока, за исключением случаев, если возврат таких товаров допускается или предусмотрен законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
6) иные условия, не относящиеся к предмету договора и (или) содержащие существенные признаки условий, предусмотренных подпунктами 1) – 5) настоящего подпункта;
д) заключать между собой для осуществления торговой деятельности договор, по которому товар передается для реализации третьему лицу без перехода к такому лицу права собственности на товар, в том числе договор комиссии, договор поручения, агентский договор или смешанный договор, содержащий элементы одного или всех указанных договоров, за исключением заключения указанных договоров внутри одной группы лиц, определяемой в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О защите конкуренции», и (или) заключения указанных договоров между хозяйствующими субъектами, образующими торговую сеть, либо исполнять (реализовывать) такие договоры.
2. Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что его действия (бездействие), указанные в пункте 1 настоящей статьи (за исключением действий, указанных в подпункте «г» пункта 1 настоящей статьи), могут быть признаны допустимыми в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 14 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О защите конкуренции в Приднестровской Молдавской Республике».
Статья 37-2. Ограничение приобретения, аренды хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети, дополнительной площади торговых объектов
1. Хозяйствующий субъект, который осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации) и доля которого превышает двадцать пять процентов объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах района Приднестровской Молдавской Республики, в том числе в границах городского населенного пункта, не вправе приобретать или арендовать в границах соответствующей административно- территориальной единицы дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям, в том числе в результате введения в эксплуатацию торговых объектов, участия в торгах, проводимых в целях их приобретения.
2. Сделка, совершенная с нарушением предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи требований, ничтожна. Требование о применении последствий недействительности такой сделки может быть предъявлено в суд любым заинтересованным лицом, в том числе государственным антимонопольным органом.
Статья 37-3. Антимонопольные требования к органам государственной власти, органам местного государственного управления и местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности
Органам государственной власти, органам местного государственного управления и местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, в частности запрещается:
а) возложение на хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, обязанности по участию в повторной (дополнительной по отношению к проведенной в соответствии с законами) проверке качества и безопасности товаров, за исключением случаев, если такая обязанность передана органам государственной власти, органам местного самоуправления в установленном порядке;
б) понуждение хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, к участию в прохождении контрольных и (или) разрешительных процедур, установленных нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, правовыми актами органов местного государственного управления и местного самоуправления в дополнение к предусмотренным законами Приднестровской Молдавской Республики процедурам и являющихся условиями организации и осуществления торговой деятельности на территории муниципального образования (аттестация торговых объектов, аккредитация хозяйствующих субъектов, сертификация товаров, соответствие торговых объектов требованиям законодательства Приднестровской Молдавской Республики);
в) понуждение хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, продавать товары по ценам, определенным в порядке, установленном государственными органами исполнительной власти Приднестровской Молдавской Республики (за исключением случаев, если такие органы в установленном порядке наделены правом осуществлять государственное регулирование цен на товары) или органами местного государственного управления и местного самоуправления;
г) принятие иных нормативных правовых актов, решений, предусматривающих:
1) установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров между административно-территориальными единицами Приднестровской Молдавской Республики;
2) введение ограничений продажи отдельных видов товаров на территориях административно-территориальных единиц Приднестровской Молдавской Республики;
3) понуждение хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, к заключению в приоритетном порядке договоров поставки товаров с определенными хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки товаров, а хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, к заключению в приоритетном порядке договоров поставки товаров с определенными хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность;
4) установление для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, ограничений выбора хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, а для хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, ограничений выбора хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность;
5) дискриминацию хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, в предоставлении доступа к объектам транспорта, инфраструктуры.
Статья 37-4. Государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольных требований настоящего Закона
1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольных правил и требований, предусмотренных статьями 37-1 – 37-3 настоящего закона, проводится Государственным антимонопольным органом Приднестровской Молдавской Республики в порядке и в пределах полномочий, которые установлены антимонопольным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Государственный антимонопольный орган Приднестровской Молдавской Республики при выявлении нарушений антимонопольных правил и требований, предусмотренных статьями 37-1-37-3 настоящего Закона, принимает меры в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О защите конкуренции в Приднестровской Молдавской Республике».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня вступления в силу Закона Приднестровской Молдавской Республики «О защите конкуренции в Приднестровской Молдавской Республике».
Президент
Приднестровской Молдавской Республики Е. В. Шевчук