Проект
Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)»
Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 1 августа 2002 года № 174-З-III «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» (САЗ 02-31) с дополнениями и изменениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 7 июля 2003 года № 307-ЗД-III (САЗ 03-28), от 31 марта 2005 года № 553-ЗИД-III (САЗ 05-14), от 3 апреля 2006 года № 18-ЗИД-IV (САЗ 06-15), от 19 июня 2006 года № 46-ЗИД-IV (САЗ 06-26), от 27 сентября 2006 года № 80-ЗИ-IV (САЗ 06-40), от 5 ноября 2008 года № 583-ЗД-IV (САЗ 08-44), от 18 сентября 2009 года № 858-ЗД-IV (САЗ 09-38), от 3 июня 2010 года № 91-ЗИД-IV (САЗ 10-22), от 24 ноября 2010 года № 233-ЗД-IV (САЗ 10-47), от 24 ноября 2011 года № 215-ЗИ-V (САЗ 11-47), от 24 декабря 2012 года № 247-ЗИ-V (САЗ 12-53), от 8 апреля 2013 года № 87-ЗИ-V (САЗ 13-14), от 5 апреля 2016 года № 91-ЗИ-VI (САЗ 16-14), от 25 мая 2016 года № 141-ЗИ-VI (САЗ 16-21), от 28 декабря 2016 года № 309-ЗД-VI (САЗ 17-1), от 19 июня 2017 года № 135-ЗД-VI (САЗ 17-25), от 4 октября 2017 года № 255-ЗИ-VI (САЗ 17-41), от 24 ноября 2017 года № 327-ЗИ-VI (САЗ 17-48), от 28 ноября 2017 года № 348-ЗИД-VI (САЗ 17-49), от 1 марта 2018 года № 51-ЗИД-VI (САЗ 18-9), от 31 мая 2018 года № 159-ЗД-VI (САЗ 18-22), от 26 июля 2018 года № 240-ЗИД-VI (САЗ 18-30), от 30 сентября 2018 года № 276-ЗД-VI (САЗ 18-39), от 29 декабря 2018 года № 367-ЗИД-VI (САЗ 18-52,1), от 3 апреля 2019 года № 42-ЗИД-VI (САЗ 19-13), следующие дополнения:
1. Пункт 1 статьи 2 дополнить подпунктами «д», «е», «ж», «з», «и» следующего содержания:
«д) производственные объекты – территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты, транспортные средства, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности;
е) риск-ориентированный подход при осуществлении государственного контроля (надзора) – метод организации и осуществления планового государственного контроля (надзора), при котором выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю определяется в зависимости от того, к какой категории риска либо классу (категории) опасности отнесена деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов;
ж) категория риска деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов – устанавливаемая Правительством Приднестровской Молдавской Республики оценка вероятности несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе при использовании ими своих производственных объектов, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики обязательных требований;
з) индикатор риска нарушения обязательных требований – устанавливаемые Правительством Приднестровской Молдавской Республики показатели, соответствие которым или отклонение от которых может свидетельствовать о высокой вероятности нарушения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований;
и) классы (категории) опасности деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов – устанавливаемые Правительством Приднестровской Молдавской Республики степени тяжести потенциальных негативных последствий при несоблюдении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе при использовании ими производственных объектов, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики обязательных требований.».
2. Статью 8 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
«1-1. В целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора), снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности своей деятельности органами государственного контроля (надзора) при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов, должен применяться риск-ориентированный подход.
Перечень видов государственного контроля (надзора), при проведении которых должен применяться риск-ориентированный подход, определяется Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
Периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов при применении риск- ориентированного подхода, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, не может превышать периодичность проведения контрольных мероприятий, установленных для категории риска и класса (категории) опасности, к которым отнесена деятельность проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемого ими при осуществлении такой деятельности производственного объекта.
При применении риск-ориентированного подхода, периодичность проведения мероприятий по контролю (надзору), установленная в части первой пункта 1 настоящей статьи, не применяется.
Перечень категорий риска и классов (категорий) опасности деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов, а также периодичность проведения контрольных мероприятий определены в Приложении к настоящему Закону.
Для отдельного вида государственного контроля (надзора) применяются категории риска либо классы опасности.
Перечень категорий риска или классов опасности, применяемый при осуществлении отдельного вида государственного контроля (надзора), определяется в утверждаемых Правительством Приднестровской Молдавской Республики положениях о видах государственного контроля (надзора) и включает от 3 (трех) до 6 (шести) категорий риска или от 3 (трех) до 6 (шести) классов (категорий) опасности из числа категорий риска и классов опасности, утвержденных в Приложении к настоящему Закону.
Отнесение деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенному классу (категории) опасности осуществляется органом государственного контроля (надзора), с учетом определяемых Правительством Приднестровской Молдавской Республики критериев и Правил отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.
Если утвержденные критерии позволяют отнести деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к различным категориям риска или классам (категориям) опасности, подлежат применению критерии, относящие объект государственного контроля (надзора) к более высоким категориям риска или классам опасности.
Если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель осуществляют различные виды деятельности, каждый из которых отнесен к разным категориям риска или классам опасности, контрольные мероприятия в отношении указанных лиц проводятся индивидуально и с периодичностью, определенной для каждого вида деятельности.
В случае если отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска предусматривает проведение органом государственного контроля (надзора) расчета значений показателей, используемых для оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований, оценки вероятности их несоблюдения, то методики такого расчета утверждаются органами государственной власти, осуществляющими функции контроля (надзора) в установленной сфере деятельности.
Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в случаях и порядке, определяемых Правительством Приднестровской Молдавской Республики, вправе подать в орган государственного контроля (надзора) заявление об изменении присвоенных ранее их деятельности и (или) используемым ими производственным объектам категории риска или класса (категории) опасности по соответствующему виду государственного контроля (надзора).».
3. Часть первую пункта 6 статьи 8 дополнить подпунктом «г» следующего содержания:
«г) на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований.».
4. Дополнить Закон Приложением согласно Приложению к настоящему Закону.
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 июля 2020 года.
Президент
Приднестровской Молдавской Республики В. Н. Красносельский