Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О наказах избирателей»
а) Обоснование необходимости принятия законопроекта
Необходимость принятия законопроекта состоит в исключении конкретных сроков для внесения на утверждение Совету проекта государственной (муниципальной) программы исполнения наказов избирателей его председателем; а также в исключении конкретных сроков утверждения соответствующим Советом государственной (муниципальной) программы исполнения наказов избирателей.
Данный проект закона разработан в целях совершенствования порядка формирования наказов избирателей депутатами представительного органа государственной власти и представительного органа местного самоуправления.
Правовую основу института наказов избирателей в Приднестровье составляет Закон Приднестровской Молдавской Республики «О наказах избирателей». Закон Приднестровской Молдавской Республики «О наказах избирателей был принят Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики в 2008 году, но реализовать его в полной мере не представлялось возможным по различным причинам. В 2018 году впервые был сформирован фонд исполнения наказов избирателей.
В процессе практической реализации вышеуказанного Закона были выявлены ряд правовых пробелов, а также неоднозначность в применении правовых норм по реализации механизма порядка формирования наказов избирателей, в результате чего Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики был принят Закон Приднестровской Молдавской Республики от 23 июля 2019 года № 150-ЗИД-IV «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О наказах избирателей» (САЗ 19-28).
Вместе с тем, в ходе практической реализации у субъектов правоприменения возникло неоднозначное понимание в отношении сроков внесения на утверждение Совету проекта государственной (муниципальной) программы исполнения наказов избирателей его председателем; а также сроков утверждения соответствующим Советом государственной (муниципальной) программы исполнения наказов избирателей, исходя из того, что вышеуказанный Закон вступил в силу в июле 2019 года.
В данной связи, в целях представления субъектам правоприменения возможности самостоятельно определять временной период для внесения на утверждение Совету проекта государственной (муниципальной) программы исполнения наказов избирателей его председателем в зависимости от того предусмотрено ли финансирование в соответствующем бюджете для реализации указанных программ; а также утверждения соответствующим Советом государственной (муниципальной) программы исполнения наказов избирателей, предлагается сроки, установленные частями первой и второй пункта 2 статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О наказах избирателей» – исключить.
б) Cправка о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
В сфере, регулируемой настоящим законопроектом, действуют следующие правовые акты:
Закон Приднестровской Молдавской Республики от 3 октября 2008 года № 561-З-VI «О наказах избирателей» (САЗ 08-39);
Закон Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2018 года № 343-З-VI «О республиканском бюджете на 2019 год» (САЗ 18-52).
в) Перечень законов отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие данного закона
Принятие настоящего закона не потребует отмены, изменения или дополнения иных законодательных актов.
г) предложения о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного закона
Для реализации данного проекта закона не требуется разработки и принятия иных нормативных правовых актов.
д) финансово-экономическое обоснование.
Реализация предложенного законопроекта не потребует дополнительных материальных затрат.
е) Порядок вступления закона в силу определен в статье 2 законопроекта.